Doanh nghiệp cho rằng quyết định thu hồi đất không thỏa đáng
Ngày 21/2/2023, cổng thông tin điện tử UBND TP.Hải Phòng đăng tải Quyết định số 4511/QĐ-UBND ký ngày 29/12/2022 về việc thu hồi hơn 13.500m2 đất do công ty EIE đang quản lý sử dụng theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CB 184998, cấp ngày 25/8/2015 (nằm trên đường Lê Hồng Phong, phường Đằng Giang, quận Ngô Quyền, TP.Hải Phòng).
Lý do thu hồi đất căn cứ quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 luật Đất đai năm 2013. Theo đó, đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng. Trường hợp không đưa vào sử dụng sẽ được gia hạn 24 tháng, nếu hết thời gian gia hạn mà không đưa vào sử dụng sẽ bị thu hồi…
Phối cảnh dự án trung tâm thương mại EIE tại lô 1/20A Lê Hồng Phong, phường Đằng Giang, quận Ngô Quyền, Hải Phòng.
Trước đó, năm 2005, UBND TP.Hải Phòng quyết định giao phần đất trên cho công ty EIE để thực hiện dự án đầu tư xây dựng trung tâm thương mại EIE tại khu đô thị mới Ngã 5 - sân bay Cát Bi.
Theo thiết kế, trung tâm thương mại EIE sẽ bao gồm toà tháp 21 tầng đa chức năng cùng siêu thị lớn hiện đại. Ngay khi hoàn tất thủ tục, tháng 8/2007, công ty EIE đã xây siêu thị 3 tầng (BigC) trên diện tích hơn 16.000m2.
Phần đất còn lại gần 13.500m2 để xây tháp 21 tầng chưa được triển khai. Do đó, ngày 4/6/2020, UBND TP ra Quyết định số 1437/QĐ-UBND gia hạn sử dụng đất thời gian 24 tháng (kể từ ngày ký Quyết định) để thực hiện dự án. Tuy nhiên, đến nay dự án trên chưa thể triển khai nên Quyết định 4511/QĐ-UBND được ban hành để thu hồi đất.
Trước quyết định nêu trên, Tổng Giám đốc công ty EIE Trần Văn Phúc rất băn khoăn về việc giãn thời gian sử dụng đất chỉ 4 tháng (trong khoảng thời gian gia hạn 24 tháng theo Quyết định 1437). Với thời gian quá ngắn ngủi, việc thực hiện dự án là bất khả thi.
“Dự án chậm tiến độ còn hàng loạt nguyên nhân khách quan như: thành phố sử dụng đất dự án làm nơi tập kết xây dựng cầu vượt Lê Hồng Phong (giai đoạn từ tháng 7/2016 đến tháng 12/2017); điều chỉnh thiết kế, quy hoạch do việc thu hồi 1 phần đất dự án; đặc biệt, dịch Covid-19 hoành hành từ đầu năm 2020 đến cuối 2021...”, ông Phúc nêu quan điểm.
Bởi thế, sau nhiều phương án giải quyết của các sở, ngành chức năng và UBND TP Hải Phòng, phía công ty EIE đã gửi đơn khiếu nại đến các cơ quan ban ngành Trung ương như: Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, ban Dân nguyện Quốc hội, Thanh tra Chính phủ, thanh tra bộ Tài nguyên và Môi trường để được xem xét giải quyết một cách thấu đáo.
Chỉ tính 4 tháng ảnh hưởng của dịch bệnh
Vào ngày 17/5/2022, cuộc họp liên ngành của sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT), sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Xây dựng, UBND quận Ngô Quyền, UBND phường Đằng Giang (chủ trì là sở TNMT) đã tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật về đất đai của công ty EIE và thống nhất trình UBND TP cho phép gia hạn 24 tháng để EIE thực hiện dự án.
Đến ngày 20/5/2022, sở TNMT có Báo cáo 1826/STNMT-CCQLĐĐ trình UBND đề xuất thành phố cho phép gia hạn 24 tháng để EIE thực hiện dự án. Báo cáo nêu rõ: “Trong giai đoạn 2020-2021 – thời điểm công ty EIE được gia hạn sử dụng đất, dịch Covid-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất kinh doanh, làm suy giảm khả năng đầu tư của đại đa số các doanh nghiệp.
Cùng với nội dung thống nhất tại cuộc họp ngày 17/5 nêu trên, phía sở TNMT cho rằng việc ảnh hưởng của dịch bệnh Covid – 19 đối với dự án là có cơ sở. Bởi thế: “Sở TNMT kính đề nghị UBND TP đồng ý chủ trương cho phép công ty EIE được tiếp tục gia hạn sử dụng đất thêm 24 tháng (đến ngày 4/6/2024) theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để tiếp tục đưa dự án đi vào hoạt động” – trích nội dung Báo cáo 1826.
Văn bản số 1826/STNMT-CCQLĐĐ của sở TNMT đề xuất gia hạn thêm 24 tháng sử dụng đất cho công ty EIE thực hiện dự án.
Tại một diễn biến liên quan khác, ý kiến của đại diện sở Y tế Hải Phòng trong biên bản ngày 25/7/2022 do sở TNMT chủ trì lấy ý kiến các đơn vị có liên quan đến việc kiểm tra chấp hành quy định pháp luật về đất đai của công ty EIE nêu: “Khoảng thời gian từ 26/6/2020 (thời gian UBND TP tạm dừng nhập cảnh người nước ngoài vào Việt Nam) đến ngày 1/1/2022 (thời điểm khôi phục các chuyến bay) rơi vào 23 tháng. Từ đó suy ra, trong khoảng thời gian 24 tháng kể từ 4/6/2020 đến 4/6/2022 có 21 tháng ảnh hưởng trực tiếp của dịch Covid-19”.
Ý kiến đánh giá của sở Y tế về ảnh hưởng của dịch bệnh với công ty EIE là 21 tháng.
Tuy nhiên, ngày 22/8/2022, công ty EIE nhận được Quyết định số 2721/QĐ-UBND của thành phố về việc giãn thời gian sử dụng đất 4 tháng (4/6/2022 đến 4/10/2022) trong thời gian được gia hạn 24 tháng theo Quyết định 1437 kể trên.
Điều này được lý giải tại Công văn số 4942 ngày 15/11/2022 của sở TNMT. Theo đó, sở TNMT đã họp cùng các sở, đơn vị liên quan kiểm tra, xác định trường hợp bất khả kháng đối với việc thực hiện Dự án trong thời gian được gia hạn sử dụng đất 24 tháng.
Công ty EIE ký hợp đồng tư vấn thiết kế kiến trúc và quy hoạch tổng mặt bằng vào tháng 4/2021, thời gian thực hiện đến tháng 8/2021. Tuy nhiên, tháng 12/2021 EIE mới hoàn thành hồ sơ điều chỉnh quy hoạch kiến trúc gửi sở Xây dựng. Như vậy, thời gian chậm tiến độ lập hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng là 4 tháng.
Do đó, Sở có tờ trình gửi UBND TP ban hành Quyết định số 2712 giãn thời gian sử dụng đất của công ty EIE thêm 4 tháng để đảm bảo thời gian gia hạn đủ 24 tháng theo quy định.
Đại diện EIE cho rằng, việc sở TNMT và UBND TP chỉ xét vấn đề hồ sơ thiết kế bị ảnh hưởng bởi đại dịch là không đánh giá tổng thể. Bởi, để triển khai dự án cần sự vào cuộc của nhiều đơn vị mà EIE đã ký hợp đồng như: tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, khảo sát thị trường, thí nghiệm thi công cọc khoan nhồi, cấp thoát nước…
Việc thực hiện liên tiếp các chỉ thị cách ly của Chính phủ, UBND TP khiến đối tác trong và ngoài nước không thể di chuyển, chuỗi cung ứng dịch vụ cho dự án bị đứt gãy.
“Chúng tôi luôn nỗ lực, chuẩn bị đầy đủ các bước để thực hiện dự án. Tuy nhiên, UBND TP lại ban hành Quyết định số 2721/QĐ-UBND của thành phố về việc giãn thời gian sử dụng đất 4 tháng. Thực tế kể từ ngày nhận Quyết định trên, EIE chỉ còn hơn 1 tháng để thực hiện dự án. Điều này là bất khả thi, có thể đẩy chúng tôi vào cảnh phá sản, bởi EIE đã triển khai nhiều hạng mục cũng như đền bù hợp đồng với đối tác nước ngoài”, ông Phúc bày tỏ.
Nhật Minh
